Размер шрифта: A A A
Цвет сайта: A A A A
Вернуться к обычному виду
Облученский муниципальный район
Официальный сайт органов местного самоуправления

Плановая проверка соблюдения требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов (о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг) муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 4 г. Облучье»

План проведения плановых проверок на 2020 год в сфере соблюдение требований законодательства РФ в сфере использования охраны земель
(Распоряжение от 07.05.2020 № 77 "О внесении изменений в план проведения плановых проверок на 2020 год") 

План проведения плановых проверок на 2019 г. администрацией муниципального образования «Облученский муниципальный район» ЕАО в сфере использования охраны земель и сохранности автомобильных дорог местного значения

План проверок муниципальных заказчиков муниципального образования «Облученский муниципальный район» на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на I полугодие 2017 года

План проведения отделом экономики администрации Облученского муниципального района плановых проверок соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в организациях, подведомственных администрации Облученского муниципального района, на 2017 год

План проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2016 год

План проверок муниципальных заказчиков муниципального образования «Облученский муниципальный район» на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на I полугодие 2016 года

План проверок муниципальных заказчиков муниципального образования «Облученский муниципальный район» на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на II полугодие 2016 года

Проведение плановой проверки в отношении муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 4 г. Облучье» (скачать)

Акт плановой проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов (о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг) (скачать)


11.07.2016

На основании распоряжения администрации Облученского муниципального района от 18.12.2015 № 305 «Об утверждении Плана-графика проведения проверок муниципальных заказчиков муниципального образования «Облученский муниципальный район на I полугодие 2016 года», распоряжения администрации Облученского муниципального района от 19.04.2016 г от № 96 «О проведении плановой проверки муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 4 г. Облучье».

Комиссией по осуществлению контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Облученского муниципального района

Смирновой Т.А. – начальник юридического отдела администрации, председатель комиссии ;

Сорокина А.В.- .заместитель главы администрации – председатель комитета по управлению муниципальным имуществом, заместитель председателя;

Глушковой А.Б. - ведущий специалист – эксперт отдела по земельным отношениям администрации;

Иванюшко С.В.- начальник отдела экономики администрации;

Шурхай О.В.- заместитель председателя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации

проведена плановая проверка соблюдения требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 4 г. Облучье».

Цель проведения плановой проверки – предупреждение и выявление нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. 

Предмет проведения плановой проверки – соблюдение заказчиком, контрактной службой, контрактным управляющим, комиссией по осуществлению закупок и ее членами, уполномоченным органом, уполномоченным учреждением, специализированной организацией, выполняющей отдельные полномочия в рамках осуществления закупок для обеспечения муниципальных нужд требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Проверяемый период:01 января2015 год по 31 декабря 2015 года.

Срок проведения проверки: 25.05.2016 год-06.06.2016год.

Данные о субъекте контроля:

1. Полное наименование: муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 4 г. Облучье».
2. Сокращенное наименование: МКДОУ «Детский сад № 4 г. Облучье»;
3. Юридический адрес: Еврейская автономная область, Облученский район, г. Облучье, ул.Ключевая, 20а;
4. ИНН: 7902001260;
5. Контакты: 8(42666)42-5-74, gilfanova_62@mail.ru

За проверяемый период учреждение осуществляло свою деятельность на основании Устава муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Десткий сад № 4 гор. Облучье», утвержденного главой администрации Облученского муниципального района .

МКДОУ «Детский сад № 4 г. Облучье» является юридическим лицом, самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность.

Учредителем учреждения и собственником его имущества является муниципальное образование «Облученский муниципальный район».

Функции и полномочия учредителя от имени муниципального образования «Облученский муниципальный район» исполняет администрация муниципального образования «Облученский муниципальный район».

При проверке субъектом контроля представлены следующие документы:

1. Приказ №41-о от 11.01.2016 «О назначении контрактного управляющего»
2. Положение о контрактном управляющем, утвержденное приказом заведующего МКДОУ №Детский сад № 4 г. Облучье» № 89-о от 19.12.2013
3. Бюджетная смета на 2015 год от 31 декабря 2014 года
4. План- график размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг для нужд заказчика на 2015 год.
5. План- график размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг для нужд заказчика на 2016год.

В целях реализации Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) на основании приказа заведующего МКДОУ «Детский сад № 4 г. Облучье» от 11.01.2016, обязанности по осуществлению закупок возложены на Гильфанову Ольгу Анатольевну, имеющей дополнительное профессиональное образование в сфере закупок.

Проверка проводилась выборочным способом документального контроля путем рассмотрения и анализа представленных документов со сверкой информации с данными официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт РФ)

Статья 1 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 05.04.2013
№ 44-ФЗ государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами, муниципальные органы, казенные учреждения, иные юридические лица в случаях, установленных указанным Федеральным законом, при планировании и осуществлении закупок должны исходить из необходимости достижения заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 12 Федерального закона от 05.04.2013
№ 44-ФЗ должностные лица заказчиков несут персональную ответственность за соблюдение требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и нормативными правовыми актами, указанными в частях 2 и 3 статьи 2 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 05.04.2013
№ 44-ФЗ контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

Исходя из вышеизложенного, при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд должностные лица МКДОУ «Детский сад № 4 г. Облучье» обязаны соблюдать требования Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

В результате проведенной плановой проверки выявлены следующие нарушения за 2015год.

I. План-график на 2015год.

В соответствии ч. 2 ст. 112 Федерального закона № 44-ФЗ и п. 2 приказа Минэкономразвития России и Федерального казначейства от 20.09.2013 г. №544/18н «Об особенностях размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2014 и 2015 годы» план-график на 2015 год подлежит размещению на официальном сайте РФ не позднее одного календарного месяца после принятия закона (решения) о бюджете.

Бюджет на 2015 год принят решением Собрания депутатов Облученского муниципального района 17.12.2014 № 39 «О бюджете Облученского муниципального района на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов». Следовательно, план-график должен быть размещен на официальном сайте РФ до 18.01.2015 года, однако неструктурированный план – график размещен 04 февраля 2015 года.

III. Закупки у единственного поставщика

За 2015 год, Заказчик осуществил закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика):

При проверке контракта № 4 от 01.01.2015 года на оказание услуг по теплоснабжению, заключенного с ООО «Теплоснабжение» Комиссией установлено следующее:

Договор заключен сторонами в соответствии с п. 8 части 1 ст. 93 Закона.

Предметом Договора является поставка через присоединенную сеть тепловой энергии на объект.

Цена контракта 1310187,96 рублей.

Сведения о заключенном договоре и его исполнении на официальном сайте Заказчиком не размещены, что является нарушением требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

При проверке договора № 48/1 от 01.01.2015 года на оказание услуг холодного водоснабжения и водоотведения, заключенного с ООО «Водоснабжение» Комиссией установлено следующее:

Договор заключен сторонами в соответствии с п. 8 части 1 ст. 93 Закона.

Предметом Договора является поставка через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду и холодную (техническую) воду.

Цена контракта – 204796,32 рублей.

Сведения о заключенном договоре и его исполнении на официальном сайте Заказчиком не размещены, что является нарушением требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

При проверке договора энергоснабжения № 87 от 02.02.2015 года , заключенного с ОАО «Дальневосточная энергетическая компания» Комиссией установлено следующее:

Договор заключен сторонами в соответствии с п. 1 части 1 ст. 93 Закона.

Предметом Договора является отпуск ГП электроэнергии (мощности) и оплата ее на условиях и в количестве, определенных договором.

Цена договора 471710,0 тыс. рублей.

Сведения о заключенном договоре и его исполнении на официальном сайте Заказчиком не размещены, что является нарушением требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

IV. Структурированный план-график на 2016 год МКДОУ «Детский сад № 4 г. Облучье» размещен на официальном сайте РФ 19.01.2016 г.

В соответствии ч. 2 ст. 112 Федерального закона № 44-ФЗ и п. 2 приказа Минэкономразвития России и Федерального казначейства от 31.03.2015 г. №182/7н «Об особенностях размещения в Единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2015 и 2016 годы» план-график на 2014 год подлежит размещению на официальном сайте РФ не позднее одного календарного месяца после принятия закона (решения) о бюджете.

Бюджет на 2016 год принят решением Собрания депутатов Облученского муниципального района 23.12.2015 № 124 «О бюджете Облученского муниципального района на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов».

Нарушений не установлено

2. Размещение плана-графика на 2016 год на официальном сайте РФ по форме, утвержденной совместным приказом Минэкономразвития России и Федерального казначейства от 27.12.2011 г. № 761/20н, но с учетом особенностей, установленных совместным приказом Минэкономразвития России и Федерального казначейства от 31.03.2015 г. № 182/7н, осуществлялось с нарушением следующих положений:

Сведения о заключенных договорах на 2016 год на официальном сайте Заказчиком не размещены, что является нарушением требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

По итогам проведенной проверки комиссия решила:

1. Признать МКДОУ «Детский сад № 4 г. Облучье» допустившим нарушения: - п. 5 Особенностей размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2015 и 2016 годы, утвержденных совместным приказом Минэкономразвития РФ и Федерального казначейства от 20.09.2013 г. № 544/18н.;

- ч.2 ст.93 № 44 - ФЗ при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) Заказчик не разместил в единой информационной системе извещение об осуществлении такой закупки на 2015 год и на 2016 год;

2. Выявленные нарушения содержат состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.30, КоАП РФ, однако, ФАС России считает, что до вступления в силу изменений в Закон № 44-ФЗ, при нарушении сроков размещения на официальном сайте www.zakupki.gov.ru планов-графиков отсутствует событие административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ (размещение в единой информационной системе в сфере закупок информации с нарушением требований, предусмотренных законодательством о контрактной системе) (Письмо ФАС России от 09.04.2015 № АК/17162/2015).

3. В целях выполнения требований Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» рекомендовать директору МКДОУ «Детский сад № 4 г. Облучье» -Гильфановой Ольге Анатольевне :

- производить закупки строго в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

- при заключении и исполнении контрактов соблюдать установленные законом требования по соблюдению (наличию, отражению) существенных условий данных контрактов;

- своевременно размещать сведения о контрактах и их исполнении в единой информационной системе, а до даты ввода в эксплуатацию единой информационной системы на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru.- повысить ответственность должностных лиц за исполнением требований законодательства о размещении заказов.

Лица, в отношении которых проведена проверка, в течение 10 рабочих дней со дня получения копии акта проверки вправе предоставить в комиссию по осуществлению контроля в сфере размещения заказа, либо в контролирующий орган письменные возражения, объясняя по фактам, изложенным в акте проверки. 


Дата изменения: 03.07.2019 09:08:23
Количество показов: 473

Возврат к списку